第三章:復原階段

自9月16日 (星期日) 起,香港分別懸掛八號、九號和十號風球,山竹令整個城市癱瘓29小時 [1]。天文台在翌日,即9月17日 (星期一) 早上5時20分,取消八號風球。整個城市開始恢復秩序,公共交通工具和商舖亦逐漸恢復運作。

  1. 交通
    在八號風球取消之前的凌晨,不同政府部門和各公共交通服務營辦商如港鐵,已調派技術人員修復路面和交通燈 [2]。雖然各部門通力合作,但由於超強颱風威力太大以致廣泛地區受到破壞,大部分公共交通服務仍然受阻 [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11]

    • 港鐵
      鐵路多個露天路段的設施嚴重受損,因此港鐵只能提供有限度的服務。在多條路線中,東鐵和輕鐵受到最嚴重的影響,令乘客迫滿港鐵站。

    • 巴士
      由於大部分道路被塌下的樹木堵塞,超過100條巴士路線須停止服務,大部分地區亦出現交通擠塞。

    • 的士和小巴
      由於港鐵和巴士服務受阻,很多市民轉搭的士和小巴。有些的士及小巴司機見需求大增和路面情況惡劣,於是收取額外費用。有些乘客表示理解,但有些則顯得十分憤怒。

    • 渡輪
      大部分渡輪服務都不能馬上恢復正常,令居住於離島的居民大受影響。

    • 航班
      超過800個航班被取消,1,000個航班須重新安排時間,影響至少3,000名旅客。

  2. 工作安排

    由於交通服務和路面情況在繁忙時間仍未完全恢復,交通極度受阻,很多市民都未能按時上班 [12]

    網上廣泛流傳這些圖片,描述了很多上班一族嘗試在暴風雨後上班的麻煩和困擾。
    (資料來源:網上圖片)

    香港特別行政區行政長官林鄭月娥女士有見情況混亂,於是呼籲僱主體恤和彈性處理工作上的安排 [13]。有些公司和公營機構回應特首呼籲 [14] [15] [16],有些市民卻指他們因上班遲到而喪失奬金或假期 [13]

  3. 清理街道

    山竹大肆破壞後,街道上滿布垃圾、碎屑、掉落的樹枝和樹葉,阻塞車道和行人道。颱風離開香港後,政府即時調動額外人手清理街道 [2],市民亦負上公民責任,自發清理公共地區,例如各屋苑、街道、海傍 [17] [18]

    路面上滿目瘡痍,實在需時清理 [19]。這影響到市民的日常生活,因此部分人不禁質疑清理的進展 [20]

  4. 樹木護理和棄置

    山竹嚴重破壞了大量樹木,當局在颱風後檢查樹木的狀況,並除去懸吊的樹枝和有倒塌危機的樹木,以保市民的安全。政府在啟德設立了「臨時木料廢物收集處」,以收集斷枝樹葉,也容許市民免費領取木料以循環再用 [2]。 反思塌樹情況,樹木專家指出樹木品種與種植地區不符,也缺乏恆常的樹木護理,以致在是次颱風中大量樹木倒塌 [21]

  5. 學校

    在9月16日 (星期日) 當晚,十號颶風訊號仍然懸掛期間,教育局已宣布無論翌日9月17日 (星期一) 有沒有任何熱帶氣旋或暴雨警告訊號,所有幼稚園、小學、中學和特殊學校均須停課 [22]。此舉在某程度上有助紓緩公共交通的需求。

    為確保學生的安全,停課安排多加一天至9月18日 (星期二),以繼續完成修復和清理的工作 [23]

    教育局亦撥出額外資金予學校,以作更換受損設施和儀器之用 [2]

 

汲取的經驗

 

復原階段的混亂情況引來廣泛關注。要復原工作有效和順利地進行,我們可以在災難前已為可能出現的後果做好計劃和部署。在計劃過程中,可先確認資源和研究應對相關影響的對策 (請參考災前準備:社區層面)。

山竹帶來破壞後,政府主動回顧準備、應變和復原的行動,修改現有的天災應急計劃,以及改善溝通和協調的機制 [24],並邀請立法會議員為修訂給予意見 [25]

有些上班一族促請當局在惡劣天氣下宣布停工;有見及此,部分立法會議員和工會領袖建議立法,制定清晰的特別情況下的工作安排 [26],例如在惡劣天氣後容許合理的缺勤情況 [27] [28]

工作安排上的混亂,亦顯示了僱主和僱員應事先商量有關安排,確保在惡劣天氣期間和之後員工的安全和公司運作順暢。相關指引可參考政府的《颱風及暴雨警告下的工作守則》[19] [29]

樹木專家建議改善樹木的護理,並重新栽種具抵禦力和適應力的樹木品種。政府隨後亦推行《街道選樹指南》[30],以及促請部門按《指南》進行恆常的樹木護理工作 [31]

在山竹吹襲後,公共交通服務癱瘓。不久,港鐵亦因四條路線出現訊號故障而發生另一次的服務受阻 (2018年10月)。2019年2月,九巴亦因電腦系統問題而發生服務延誤。有見公共交通服務經常受阻,營辦商實在需要重新審視其應變計劃,以減低對乘客的影響 [32]